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北極星大氣網(wǎng)訊:不久前，中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，為進(jìn)一步拓展公司核環(huán)保業(yè)務(wù)，擬出資5350萬(wàn)元，通過(guò)受讓并增資獲得四川國清源環(huán)保科技有限公司95%股權。
進(jìn)入2020年，國資接盤(pán)環(huán)保民企的案例只增不減。
兩個(gè)月前，中節能入主鐵漢生態(tài)；三個(gè)月前，國禎集團剛宣布終止與長(cháng)江環(huán)保及三峽資本之間的股權轉讓?zhuān)餐度胫泄澞艿摹皯驯А薄?/span>
國資入駐環(huán)保行業(yè)的步伐不斷加快，而此時(shí)環(huán)保民企也迎來(lái)了政策紅利，5月末，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監會(huì )、全國工商聯(lián)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
如今，環(huán)保行業(yè)正面臨著(zhù)“國進(jìn)民退”亦或是“國民共進(jìn)”雙重抉擇，如此的環(huán)境下，環(huán)保民企又將何去何從？
融資難 遇國資接盤(pán)
環(huán)保行業(yè)大致可以劃分為三個(gè)領(lǐng)域，分別是設備制造、工程建設以及投資運營(yíng)。一般來(lái)說(shuō)，民企在設備制造領(lǐng)域占比較大，國企則在一些大規模環(huán)保項目的投資運營(yíng)方面占主導地位。
至于工程建設領(lǐng)域，則視具體的項目情況而定。E20研究院執行院長(cháng)薛濤向記者表示，環(huán)保項目的工程建設主要取決于兩個(gè)方面的因素，一是技術(shù)的復雜度和靈活度，二是項目的規模。
比如，單體項目規模越大，國企越占優(yōu)勢；而工程技術(shù)復雜、相對靈活繁瑣、變動(dòng)多樣的則民企有優(yōu)勢。
然而，近幾年在資金短缺、融資難的困境下，越來(lái)越多的環(huán)保民企選擇與國資“聯(lián)姻”自救。據《能源》雜志不完全統計，2018年至今，已有23家民營(yíng)環(huán)保企業(yè)通過(guò)股權轉讓、聯(lián)合重組等多種合作方式引入了國有資本。
光大證券指出，2018年，金融去杠桿對于環(huán)保板塊的沖擊是非常快且大的；彼時(shí)，很多公司的短期債務(wù)面臨極大風(fēng)險。因此，國資入主是一種“救命”性質(zhì)。
事實(shí)上，國資并購環(huán)保民企并非始發(fā)于2018年，在那之前，已經(jīng)出現過(guò)一些小規模的并購事件，但是由于此前的并購多發(fā)生在未上市或海外上市的一些小規模的環(huán)保企業(yè)身上，所以沒(méi)有引起大規模的關(guān)注。
薛濤則認為，本輪引起廣泛關(guān)注的國資“接盤(pán)”行為主要受到兩方面的壓力影響，除了去杠桿引起的金融大環(huán)境緊縮外，還有PPP項目本身的緊迫，帶來(lái)的金融系統不信任地抽貸。
據了解，相比BOT項目，PPP項目的融資規模和融資壓力要更大。
在上述情況下，環(huán)保民企積極尋求機會(huì )與國資合作，從而改善自身的困境，而國企自身也有自身發(fā)展的需要，于是環(huán)保民企“聯(lián)姻”國資變得越來(lái)越常見(jiàn)。
環(huán)保民企再迎政策紅利
上個(gè)月末，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監會(huì )、全國工商聯(lián)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
上述文件就進(jìn)一步優(yōu)化節能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競爭，推動(dòng)民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展提出了四點(diǎn)意見(jiàn)：營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、完善穩定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平以及暢通信息溝通反饋機制。
近日，在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院主辦一次沙龍上，環(huán)境規劃院生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓表示，民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)的自身特點(diǎn)令他們在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的資金、技術(shù)、模式等方面發(fā)揮了非常重要的支撐作用，加速了生態(tài)環(huán)境治理步伐。他指出，隨著(zhù)政策傾斜，民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展契機。
事實(shí)上，《意見(jiàn)》的發(fā)布正表明了國家對于民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)的支持態(tài)度。
例如，在石油、化工、電力、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制，放開(kāi)節能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。各地在推進(jìn)污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、園區環(huán)境污染第三方治理、醫療廢物和危險廢物收集處理處置、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設時(shí)，要對民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)全面開(kāi)放、一視同仁，確保權利平等、機會(huì )平等、規則平等。
一個(gè)好的政策會(huì )對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)力。有環(huán)保行業(yè)專(zhuān)家認為，此次《意見(jiàn)》匯集了散落在各部委對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利政策，但要讓政策真正取得實(shí)效，重點(diǎn)在于如何落實(shí)《意見(jiàn)》中各項政策舉措。
上述文件在關(guān)于持續完善招投標機制中提到了一點(diǎn)意見(jiàn)：各地不得以簽署戰略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標中謀取競爭優(yōu)勢。薛濤認為，此條意見(jiàn)是最具有突破性意義的。假如可以落實(shí)，將極大改善環(huán)保民企的弱勢地位。
盡管在環(huán)保行業(yè)，“國進(jìn)民退”的說(shuō)法由來(lái)已久。然而，正如前文提到的，國資和民企在環(huán)保行業(yè)都各具自身的優(yōu)勢，不少業(yè)內人士認為“國民共進(jìn)”才是未來(lái)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的主旋律。
《意見(jiàn)》也提到了，鼓勵國有企業(yè)與民營(yíng)節能環(huán)保企業(yè)成立混合所有制公司，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，合作開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（內容來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)合作媒體或互聯(lián)網(wǎng)其它網(wǎng)站-能源雜志 作者:周曉蘭。本站系本網(wǎng)編輯轉載，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)和對其真實(shí)性負責。如涉及作品內容、版權和其它問(wèn)題，請在30日內與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除內容！）
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