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新固廢法9月1日即將施行!企業(yè)自主環(huán)保竣工驗收全流程指導!

企業(yè)自主環(huán)保驗收:根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布

01驗收依據

建設單位根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布

驗收的程序和內容參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號)。

編制驗收監測(調查)報告過(guò)程中,以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。

建設單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站(http://www.mee.gov.cn/)查詢(xún)建設項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)技術(shù)規范。

02編制驗收報告

驗收報告分為驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。

驗收意見(jiàn)包括工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。存在問(wèn)題的,建設單位應當進(jìn)行整改,整改完成后方可提出驗收意見(jiàn)。

“其他需要說(shuō)明的事項”中應當如實(shí)記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況,以及整改工作情況等。

03驗收調試

需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試的,建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。

納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前,按照國家排污許可有關(guān)管理規定要求,申請排污許可證。環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應當取得排污許可證但未取得的,建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。

04信息公開(kāi)

除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公開(kāi)下列信息:

(一)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后,公開(kāi)竣工日期;

(二)對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行調試前,公開(kāi)調試的起止日期;

(三)驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內,公開(kāi)驗收報告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。

05驗收期限

驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。

06上報平臺、歸檔

驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(http://114.251.10.205/#/pub-message),填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息。

建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

07注意事項

建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構編制。在提出驗收意見(jiàn)的過(guò)程中,建設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗收會(huì )議等方式,協(xié)助開(kāi)展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成,代表范圍和人數自定。

建設單位與受委托的技術(shù)機構之間的權利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機構應當承擔的責任,建議通過(guò)合同形式約定。

08驗收不合格情形

建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的,建設單位不得提出驗收合格的意見(jiàn):

(一)未按環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施,或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;

(二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的;

(三)環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的;

(四)建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的;

(五)納入排污許可管理的建設項目,無(wú)證排污或者不按證排污的;

(六)分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的;

(七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;

(八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺項、 遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;

(九)其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。 

2020年4月29日,十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議表決通過(guò)《固體廢物污染環(huán)境防治法》。當天,國家主席簽署第43號主席令,將于2020年9月1日起施行。

新修改的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《固廢法》)對貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署,推進(jìn)生態(tài)文明建設,打贏(yíng)*污染防治攻堅戰具有重大意義,非常必要。特別是在當前抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期,修訂固廢法,完善對工業(yè)固體廢物、包括醫療廢物在內的危險廢物,以及生活垃圾建筑垃圾等固體廢物的管理制度,非常及時(shí)。 

一般工業(yè)固體廢物管理方面 

1.固廢污染防治設施的環(huán)保竣工驗收由環(huán)保部門(mén)負責驗收改為企業(yè)自主驗收。

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企業(yè)如何開(kāi)展建設項目環(huán)保驗收? 

水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收:

建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開(kāi)展驗收。

噪聲污染防治設施驗收:

建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設施必須按照國家規定的標準和程序進(jìn)行驗收;達不到國家規定要求的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

固廢污染防治設施驗收:

2020年4月29日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二次修訂(自2020年9月1日起施行)通過(guò),建設項目需要配套固體廢物污染防治設施的,項目竣工后均需由建設單位自主開(kāi)展環(huán)境保護驗收,不再需要向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請驗收。 

提醒企業(yè):對于填報環(huán)境影響登記表的建設項目,不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規定進(jìn)行配套建設的環(huán)境保護設施驗收,也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目,如果存在超標排污等其他違法行為,應按照相應法律規定予以查處。


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