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“按照山東省政府要求，全省16市從今年3月開(kāi)始，開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項排查整治。在各市自查的基礎上，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展省級核查。省政府常務(wù)會(huì )議向各市通報了排查整治情況，明確了措施政策。對發(fā)現的非法轉移、傾倒、填埋危險廢物和處置設施建設進(jìn)展緩慢等突出問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。”這是記者日前從山東省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到的。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平表示：“危險廢物治理攻堅戰是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個(gè)污染防治攻堅戰之一。目前，《山東省打好危險廢物治理攻堅戰作戰方案》中確定的14項主要目標任務(wù)，已完成5項，其余9項正在有序推進(jìn)。”
引導社會(huì )資本投入，加快危廢處置設施建設
山東省是危險廢物產(chǎn)生大省，危險廢物基數大，種類(lèi)多，分布廣，且呈逐年上升趨勢。
為進(jìn)一步加快危險廢物處置設施建設，山東省發(fā)布了各地危險廢物產(chǎn)生數量、利用處理能力及缺口情況，引導社會(huì )資金投入危廢處置設施建設。截至2018年底，全省已建成184處危險廢物經(jīng)營(yíng)設施，危險廢物年利用處置能力961萬(wàn)噸，是2015年的2.3倍。
“目前山東省危險廢物處理已完全市場(chǎng)化，全省將每年公開(kāi)各類(lèi)危險廢物處置能力缺口，引導社會(huì )資本有針對性地投入項目建設。”鞠振平介紹。他說(shuō)，對市場(chǎng)機制無(wú)法解決或社會(huì )資本缺乏投資意向的個(gè)別危險廢物種類(lèi)，將采用政府財政資金以獎代補方式給予支持。
此外，山東省印發(fā)了《關(guān)于加強危險廢物處置設施建設與管理意見(jiàn)的通知》，明確危險廢物處置設施建設與管理的5條措施意見(jiàn)，提出16市2020年處置設施建設的目標要求。
在督促各地加快危險廢物處置設施建設的同時(shí)，山東省生態(tài)環(huán)境廳持續加大環(huán)境監管執法力度，聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法工作機制。
鞠振平告訴記者：“截至目前，山東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳聯(lián)合開(kāi)展3次生態(tài)環(huán)境綜合執法暨企業(yè)幫扶行動(dòng)，其中固廢專(zhuān)項檢查企業(yè)120家，對30家企業(yè)實(shí)施行政處罰，共計罰款168萬(wàn)元。”
山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院建立聯(lián)合工作辦公室制度，將檢察機關(guān)納入聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法工作機制不斷向縱深發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳印發(fā)實(shí)施《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規定》，將危險廢物非法轉移傾倒處置列入舉報獎勵范圍。
同時(shí)，山東各地結合當地實(shí)際積極探索實(shí)踐。濟南市制定《工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治方案》。日照市將全市各類(lèi)醫療衛生機構的醫療廢物全部納入集中處置。臨沂市出臺《危險廢物集中收集貯存轉運試點(diǎn)意見(jiàn)》，配合市公安局開(kāi)展打擊廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。聊城市對全市大量貯存的危險廢物處置實(shí)行掛賬銷(xiāo)號制度，督促企業(yè)加快轉移長(cháng)期、大量貯存的危險廢物。
源頭防治危廢污染，分級評估壓實(shí)監管責任
針對產(chǎn)廢企業(yè)眾多的實(shí)際情況，山東省從源頭加強危險廢物污染防治，加大對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監管力度，加強危險廢物規范化管理評估，有效減少環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。
山東省固廢和危化品污防中心主任劉強告訴記者：“為持續推進(jìn)危險廢物規范化管理，建立分級負責評估機制，省對各市評估，各市對縣（區、市）評估，各縣（區、市）對企業(yè)評估，壓實(shí)監管責任。”
數據顯示，近年來(lái)山東省危險廢物規范化管理評估平均合格率逐年遞增，從2016年到2018年，合格率分別為77.2%、84.6%、86.4%，全省危險廢物規范化管理水平也隨之不斷提高。
同時(shí)，采取“督政”和“督企”相結合的方式，進(jìn)一步強化政府監管責任和企業(yè)主體責任。突出評估危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，強化評估結果運用，及時(shí)將評估結果通報各市政府和有關(guān)部門(mén)。綜合運用通報批評、掛牌督辦、約談?wù)撠熑说却胧卮俚胤秸c部門(mén)落實(shí)監管責任。
“通過(guò)危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃在線(xiàn)備案等手段，系統掌握危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移等情況，重點(diǎn)摸清轄區內化工園區和企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用處置情況，推進(jìn)地方危險廢物環(huán)境管理、技術(shù)機構和人才隊伍建設，提升全省危險廢物監管基礎能力。”劉強說(shuō)。
此外，山東將危險廢物規范化管理評估工作融入日常環(huán)境監管工作中，借助“雙隨機、一公開(kāi)”，把隨機抽查與全面檢查、專(zhuān)項檢查、屬地化監管等常規監管方式進(jìn)行有機融合，強化對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監管。
明年底將基本實(shí)現危廢處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類(lèi)別相匹配
“當前，全省危險廢物利用處置能力尚不匹配，危險廢物非法轉移、傾倒、填埋問(wèn)題依然突出，危險廢物監管體系亟待加強。”鞠振平說(shuō)。
為打好危險廢物治理攻堅戰，實(shí)施定期調度、通報，對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行駐區督察。委托第三方機構對完成情況進(jìn)行評估，全面摸清各市、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，督促重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
“深入開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項排查整治，針對各市自查和省級核查發(fā)現的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)建立臺賬，明確整改措施和整改時(shí)間，逐項抓好整改落實(shí)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(cháng)吳松民說(shuō)。
記者了解到，山東各市已對排查發(fā)現的問(wèn)題上報整改方案，省生態(tài)環(huán)境廳將對方案進(jìn)行審查，對重點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)督導，并將適時(shí)組織“回頭看”，對整改進(jìn)度明顯滯后的實(shí)行掛牌督辦，確保全省危險廢物專(zhuān)項排查整治取得實(shí)效。
同時(shí)，暢通各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)舉報渠道，建立微信、微博、網(wǎng)站等全方位環(huán)境信訪(fǎng)舉報渠道，提高公眾、社會(huì )組織參與的積極性，加強對環(huán)境違法行為的社會(huì )監督。
此外，按照“自我消納為主，區域協(xié)同為輔”的思路，針對危險廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現狀，加快危險廢物處置設施建設。到2020年年底基本實(shí)現危險廢物處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類(lèi)別相匹配。
記者了解到，山東將以危險廢物非法轉移和傾倒高發(fā)的化工園區、行業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)糾治。強化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)將加強與公安、交通運輸等部門(mén)之間的溝通協(xié)調，建立部門(mén)和區域聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對危險廢物跨界污染事件。
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