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日前，2019年全國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作要點(diǎn)確定。生態(tài)環(huán)境部辦公廳剛剛印發(fā)的相關(guān)文件提出，2019年將圍繞“一項制度建設”（《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂）、“兩項重大改革”（固體廢物進(jìn)口管理制度改革、“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)）、“兩大專(zhuān)項行動(dòng)”（固體廢物排查整治、廢鉛蓄電池污染防治）以及四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，推動(dòng)提升環(huán)境監管能力、利用處置能力和風(fēng)險防范能力。
強化固廢管理制度建設
固廢法及相關(guān)配套政策法規修訂
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等配套法規政策的修訂，是強化固廢管理制度建設的重要內容。法律法規和政策標準的不斷完善，可有效堵塞危險廢物非法轉移、傾倒等違法行為的制度漏洞，著(zhù)力提升危險廢物風(fēng)險防范能力。同時(shí)，今年還要推動(dòng)制修訂危險廢物鑒別標準、危險廢物鑒別技術(shù)規范、重點(diǎn)行業(yè)危險廢物污染控制技術(shù)規范等標準規范，推動(dòng)建立危險廢物分類(lèi)分級管理制度體系，破解鑒定難、分級分類(lèi)管理制度不健全、利用處置不暢等管理問(wèn)題。
持續推動(dòng)兩大改革
禁止洋垃圾入境；推動(dòng)無(wú)廢城市建設
2019年的兩項重大改革分別是持續推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革和穩步開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作。《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）自國務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，各司其職，通力合作，積極完善固體廢物進(jìn)口管理制度，強化洋垃圾非法入境管控，構建禁止洋垃圾入境長(cháng)效機制，大力提升固體廢物回收利用水平，妥善處理改革過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)改革工作取得重要進(jìn)展。2018年全國固體廢物進(jìn)口總量2263萬(wàn)噸，同比減少46.5%。
2018年12月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案（國辦發(fā)〔2018〕128號）。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì )”建設的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。據了解，今年生態(tài)環(huán)境部將積極組織開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市篩選工作，印發(fā)“無(wú)廢城市”建設指標體系，指導做好“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作。
開(kāi)展兩大專(zhuān)項行動(dòng)
繼續落實(shí)清廢行動(dòng) 推動(dòng)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)
專(zhuān)項行動(dòng)仍然是2019年固廢污染防治的重要突破點(diǎn)。繼“清廢行動(dòng)2018”之后，今年將繼續落實(shí)《關(guān)于聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專(zhuān)項行動(dòng)方案》和《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管的通知》，建立部門(mén)和區域聯(lián)防聯(lián)控機制，持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)流域、區域固體廢物排查整治行動(dòng)，強化對長(cháng)江干流生態(tài)環(huán)境無(wú)人機遙感調查成果的應用，推動(dòng)地方建立健全環(huán)保有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為，堅決遏制固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢。
另一專(zhuān)項行動(dòng)則是著(zhù)力推進(jìn)廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)。將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰的重要內容，印發(fā)實(shí)施廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制，組織開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作。
推進(jìn)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作
一是切實(shí)強化固體廢物環(huán)境監管。
加快推進(jìn)地方危險廢物集中處置設施建設，持續提升危險廢物集中處置水平。全面推行危險廢物電子轉移聯(lián)單，加快推進(jìn)固體廢物管理信息系統全國聯(lián)網(wǎng)運行，著(zhù)力提升固體廢物信息化監管水平。加快推進(jìn)危險廢物貯存、焚燒和填埋污染控制標準修訂工作，深入開(kāi)展危險廢物風(fēng)險防控等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加強大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境監管，防控貯存、處置過(guò)程環(huán)境風(fēng)險。推動(dòng)修訂生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準，不斷強化生活垃圾環(huán)境監管。嚴格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核，完善相關(guān)管理制度。推動(dòng)制定出臺“白色污染”綜合治理方案。
二是推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估和風(fēng)險管控。
著(zhù)力推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控立法工作。嚴格實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》。加強化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設，持續開(kāi)展重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估，推動(dòng)落實(shí)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》配套管控措施。
三是不斷加大重金屬污染防治力度。
加強重金屬排放控制，制定重點(diǎn)重金屬排放量評估細則，加快推進(jìn)重金屬減排工程實(shí)施。抓實(shí)全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查工作，編制完成涉重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單并動(dòng)態(tài)更新，持續推進(jìn)涉重金屬行業(yè)分類(lèi)整治。推動(dòng)各地落實(shí)《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》。
四是穩步推進(jìn)環(huán)境國際公約履約工作。
做好持久性有機污染物、汞等國際公約的國內履約工作。落實(shí)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》國家實(shí)施計劃（增補版），印發(fā)關(guān)于淘汰林丹等持久性有機污染物的公告并監督執行，繼續開(kāi)展全國持久性有機污染物統計調查。按照《關(guān)于汞的水俁公約》有關(guān)要求，落實(shí)電石法氯乙烯單體生產(chǎn)工藝單位產(chǎn)品用汞量減半目標，開(kāi)展汞及汞化合物庫存及已關(guān)停氯堿設施調查，編制并提交首次雙年國家報告。履行《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》及其修正案，嚴格危險廢物出口核準管理。
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