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又是一年春來(lái)到，2019年1月1日，有哪些和環(huán)保相關(guān)的新政將要施行?對此，我們進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。
國家及部委層面
《土壤污染防治法》
2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國土壤污染防治法》，于2019年1月1日起施行。這是我國首次制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規范防治土壤污染，是繼水污染防治法、大氣污染防治法之后，土壤污染防治領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)性法律，填補了環(huán)境保護領(lǐng)域特別是污染防治的立法空白。
《土壤污染防治法》共七章九十九條，除總則、法律責任、附則外，對土壤污染防治的規劃、標準、普查和監測，預防和保護，風(fēng)險管控和修復，保障和監督等內容作出規定。其中，風(fēng)險管控和修復還區分了農用地和建設用地。
《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》
2018年4月16日，《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。《辦法》主要針對建設項目環(huán)評公參相關(guān)規定進(jìn)行了全面修訂，充分保障公眾參與的充分性和有效性，進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自2019年1月1日起，建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批建設項目環(huán)評文件時(shí)，其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規定。關(guān)于環(huán)評公參正在實(shí)施的，即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評單位又是在2019年1月1日之后擬報批的，已經(jīng)按照暫行辦法的規定，在7日內進(jìn)行了第一次信息公開(kāi)的，予以認可，不必重復開(kāi)展第一次信息公開(kāi)，其余公眾參與程序按照新辦法要求執行。
全面禁止進(jìn)口工業(yè)來(lái)源廢塑料等固體廢物
生態(tài)環(huán)境部等四部委2018年4月發(fā)布聯(lián)合公告，從2019年1月1日起，將包括工業(yè)來(lái)源廢塑料在內的16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，這也就意味著(zhù)廢塑料進(jìn)口將全面被禁止。另外，到2019年底，我國還將禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物。
地方層面
浙江省《城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》
2018年12月，浙江省公布浙江《城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》正式稿，將浙江城鎮污水廠(chǎng)排放標準提到了準Ⅳ類(lèi)。標準是對《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918-2002)的加嚴。加嚴了化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等4項水污染物基本控制項目，其余控制項目仍按GB18918中一級A標準執行。排入城鎮污水處理廠(chǎng)的工業(yè)廢水和醫院污水，應達到《污水綜合排放標準》(GB8978)和相關(guān)行業(yè)國家污染物排放標準的間接排放限值或地方規定的相應標準的要求。標準于2019年1月1日起執行。
《安徽省淮河流域水污染防治條例》
《安徽省淮河流域水污染防治條例》經(jīng)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議修訂，自2019年1月1日起施行。根據《條例》，安徽將禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)和印染、制革、化工、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業(yè)，并在流域內建立聯(lián)防聯(lián)控機制。
《遼寧省城市供水用水管理辦法》
《遼寧省城市供水用水管理辦法》經(jīng)省政府第28次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。根據該文件，遼寧省內具備連續供水條件的城市區域，供水單位應當保障連續不間斷供水，不得擅自停水;供水單位應公開(kāi)水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監督。
《江西省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》
2018年11月29日，江西省十三屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議第三次全體會(huì )議表決通過(guò)了《江西省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》，自2019年1月1日起施行。文件規定，縣級以上總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)負責本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的總督導、總調度，組織研究本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制的重大決策部署、重要規劃和重要制度，協(xié)調解決河湖管理、保護和治理的重大問(wèn)題。造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》
《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》經(jīng)2018年11月1日市第五屆人民政府第30次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。《辦法》要求生活垃圾按有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾和其他垃圾實(shí)施分類(lèi)，重慶市將按照混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費制度。單位和個(gè)人違反本辦法第十四條規定，未分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，對單位處以1000元以下罰款，對個(gè)人處以200元以下罰款。
《襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理條例》
2018年10月25日，襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理條例發(fā)布，對分類(lèi)收集的生活垃圾應當按照有關(guān)規定和技術(shù)標準分類(lèi)處理。可回收物應當交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理;餐廚垃圾應當交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用;有害垃圾應當交由具有相應資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理;其他垃圾應當采取焚燒發(fā)電、衛生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。條例于2019年1月1日起執行。
《寧夏回族自治區生態(tài)保護紅線(xiàn)管理條例》
2018年11月29日，寧夏十二屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)了《寧夏回族自治區生態(tài)保護紅線(xiàn)管理條例》，自2019年1月1日起施行。文件要求加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理，將國家級和自治區級禁止開(kāi)發(fā)區域劃入紅線(xiàn)，探索建立政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的生態(tài)保護補償投融資機制，建設生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺。
《常德市城鄉生活垃圾管理條例》
《常德市城鄉生活垃圾管理條例》于2018年8月31日常德市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，于2019年1月1日起正式實(shí)施。該《條例》的實(shí)施將進(jìn)一步規范、推動(dòng)和引領(lǐng)全市城鄉生活垃圾處理一體化管理工作，有力促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善。
《邢臺市城鄉生活垃圾處理一體化管理條例》
《邢臺市城鄉生活垃圾處理一體化管理條例》于2018年10月29日邢臺市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。該《條例》設總則，分類(lèi)投放、清掃收集、運輸與處置，建設與保障，監督管理，法律責任和附則六章，共四十一條。
《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
結合即將實(shí)施的《中華人民共和國土壤污染防治法》，河北省環(huán)保廳對《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》部分章節內容重新進(jìn)行了修改，再次形成《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》。辦法自2019年1月1日起施行。2019年1月1日前已開(kāi)展調查評估或治理與修復的，其后續環(huán)節按本辦法執行。
天津市《惡臭污染物排放標準》
2018年12月，天津印發(fā)《惡臭污染物排放標準》(DB12/ 059—2018)。這是該標準在使用23年后的首次修訂。這次修訂在保留原標準6個(gè)控制項目基礎上，增加了11項惡臭污染物排放控制項目，同時(shí)收嚴了部分惡臭污染物排放控制要求。新標準還增加了對污染源責任主體的惡臭排放管理要求，明確了應對惡臭污染物排放系統和污染防治設施定期維護保養，并保存相關(guān)記錄。標準將于2019年1月1日起實(shí)施。
技術(shù)規范
《焦化脫硫脫氰廢水處理及回收技術(shù)規范》
該標準規定了焦化脫硫脫氰廢水處理及回收技術(shù)的工藝設計及設備、工藝技術(shù)及回收產(chǎn)品指標、檢測與控制、工程與驗收、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛生、運行與維護。標準適用于處理及回收焦爐煤氣通過(guò)濕式氧化法脫硫脫氰工藝產(chǎn)生的廢水，可作為環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計與施工、建設項目竣工環(huán)境保護驗收及焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)依據，不適用其他工藝的廢水處理。該標準于2018年07月04日發(fā)布，于2019年1月1日起實(shí)施。
《冷軋酸性廢水處理工藝技術(shù)規范》
該標準規定了冷軋酸性廢水的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則與要求、處理工藝、安全與環(huán)保要求、取樣與監測要求等，適用于鋼鐵企業(yè)冷軋酸性廢水處理及利用。該標準于2018年07月04日發(fā)布，于2019年1月1日起實(shí)施。
北京市《水泥窯協(xié)同處置廢物能源消耗增加值限額》、《農業(yè)有機廢棄物(畜禽糞便)循環(huán)利用項目碳減排量核算指南》
2018年9月，北京市質(zhì)量技術(shù)監督局批準多項北京市地方標準，包括上述兩項。
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