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川渝兩地近日就加強危廢跨省市轉移聯(lián)合監管、推進(jìn)危廢安全及時(shí)處置等問(wèn)題，共同簽訂《危廢跨省市轉移合作協(xié)議》；江蘇省發(fā)布《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見(jiàn)》，對危廢源頭管控、過(guò)程監管、末端處置、風(fēng)險防控、監督考核、保障措施等方面均作出規定；山西多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費機制的通知》，對危廢處置收費放開(kāi)施行市場(chǎng)調節價(jià)。多地近期危廢政策連發(fā)，危廢處置攻堅戰已拉開(kāi)序幕。
川渝簽訂危廢跨省市轉移合作協(xié)議，區域合作新開(kāi)篇
為深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強危廢跨省市轉移聯(lián)合監管，推進(jìn)川渝兩地危廢安全及時(shí)處置，11月19日，四川省生態(tài)環(huán)境廳與重慶市生態(tài)環(huán)境局共同簽訂《危廢跨省市轉移合作協(xié)議》。《合作協(xié)議》明確，重慶市、四川省將建立危廢管理信息互通機制、危廢處置需求對接機制、危廢轉移快審機制、突發(fā)事件危廢應急轉移機制以及危廢監管協(xié)調會(huì )議機制等五項機制。對兩地危廢管理通報信息以及環(huán)境突發(fā)事件中產(chǎn)生的危廢轉移處置等均作出規定。
建立危廢管理信息互通機制，每年3月底前，相互通報上一年度危廢跨省市轉移審批、經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)及持證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、處置利用設施運行等情況及本年度危廢處置利用設施建設規劃（或計劃）及推進(jìn)情況。
建立危廢處置需求對接機制，每年6月、12月，根據省（市）危廢產(chǎn)生、處置、利用情況及危廢持證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，提出危廢處置利用的需求信息并相互通報，以利于危廢產(chǎn)生和處置利用單位快速達成需求對接。
建立危廢轉移快審快復機制，于省、市之間危廢轉移處置利用的商詢(xún)函（文件），由專(zhuān)人負責快審快辦快復，原則上10個(gè)工作日內回函。
建立突發(fā)事件危廢應急轉移機制，環(huán)境突發(fā)事件中產(chǎn)生的危廢，因處置能力及地理位置等原因，需要跨省市應急轉移處置的，經(jīng)雙方省級環(huán)保部門(mén)溝通后，可先行轉移處置，并主動(dòng)配合做好轄區內危廢持證單位應急處置的相關(guān)協(xié)調工作。
建立危廢監管協(xié)調會(huì )議機制，雙方省級環(huán)保部門(mén)協(xié)商召開(kāi)危廢管理協(xié)調會(huì )，原則上每年召開(kāi)1次，如有急需協(xié)商解決的問(wèn)題，經(jīng)雙方同意后可適時(shí)召開(kāi)，參會(huì )人員根據實(shí)際工作需要由雙方協(xié)商確定。
《合作協(xié)議》的簽訂不僅開(kāi)啟了川渝雙方在危廢處置領(lǐng)域的深度合作，也為助推川渝共筑長(cháng)江經(jīng)濟帶上游重要生態(tài)屏障，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護“上游意識”“上游責任”“上游水平”起到了很好的示范作用，對實(shí)現區域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、基礎設施互聯(lián)互通具有重要意義。
四川省危廢管理情況
四川是全國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用大省，省內工業(yè)結構偏重工業(yè)，化工、醫藥、有色、石化等行業(yè)危廢產(chǎn)生種類(lèi)多、數量大。危廢產(chǎn)生量高居全國前列，產(chǎn)廢點(diǎn)多、面廣，全省危廢管理面臨較大的壓力。僅2016年，四川省危廢產(chǎn)生總量為247.48萬(wàn)噸，約有9%的危廢貯存。妥善處理處置的危廢中，資源回收利用和終端處置分別占比為59%和32%。
四川省工業(yè)危廢處置利用主要采用企業(yè)自行處置利用和社會(huì )化集中處置利用相結合的方式。截至2016年，產(chǎn)廢企業(yè)自建處置利用設施260家，持證綜合處置利用設施27座。全省危廢處置能力不足10萬(wàn)噸/年，綜合利用處理能力約為50萬(wàn)噸/年。危廢實(shí)際處置類(lèi)別僅覆蓋33類(lèi)危廢，其它類(lèi)別的危廢在省內無(wú)實(shí)際處置能力，需要跨省轉移委托處置。四川省危廢集中集中處置設施處置能力及覆蓋面存在巨大的缺口。
根據四川省環(huán)保廳預計，四川省在2022年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量將達到400萬(wàn)噸左右。四川省目前已捉襟見(jiàn)肘的危險廢物處置能力將受到更嚴峻的挑戰。針對四川省危廢管理存在的問(wèn)題，四川省未來(lái)將加快危廢集中處置設施建設。力爭到2022年，徹底扭轉危廢處置能力不足的情況。
根據《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃（2017—2022年）》，四川省規劃到2022年，全省危險廢物基本實(shí)現可就地安全處置。為達到這個(gè)目標，四川省計劃在未來(lái)五年增加13個(gè)危險廢物集中處置點(diǎn)，危險廢物處置能力達到約63.8萬(wàn)噸/年，基本滿(mǎn)足2022年預計60萬(wàn)噸左右的工業(yè)廢棄物處置需求。另外將提高醫療廢物處置能力至14.2萬(wàn)噸/年，集中處置設施將分布于各大醫療廢物產(chǎn)生量大以及偏遠地區，以緩解運距長(cháng)達500至1000公里所增加的轉運成本及風(fēng)險。四川省還將以德陽(yáng)市、內江市、自貢市、綿陽(yáng)市、廣元市、達州市以及瀘州市為試點(diǎn)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置危廢，以作為區域危險廢物處置的有效補充。在未來(lái)五年，以每個(gè)危險廢物處置項目處置能力3萬(wàn)噸/年計，四川省將為危險廢物處置企業(yè)提供20余個(gè)項目機會(huì )。同時(shí)推行水泥窯協(xié)同處置試點(diǎn)工作也將利好產(chǎn)能縮減的水泥產(chǎn)業(yè)。
重慶市危廢管理情況
2017年，重慶市共產(chǎn)生工業(yè)危廢60.50萬(wàn)噸，其中貯存量為9.3萬(wàn)噸。妥善處理處置的危廢中，資源回收利用和終端處置分別占比為48%和39%。2017年共完成危險廢物跨省轉移審批88件，批準跨省轉移危險廢物4.9萬(wàn)噸。
重慶市共建有危險廢物（含醫療廢物）集中利用處置設施45個(gè)，總經(jīng)營(yíng)規模119.08萬(wàn)噸/年，基本滿(mǎn)足全市危險廢物（含醫療廢物）集中利用處置需求。包括危險廢物綜合利用設施26個(gè)，經(jīng)營(yíng)能力101萬(wàn)噸/年；危險廢物集中處置設施6個(gè)，處置能力15.29萬(wàn)噸/年，其中焚燒和填埋集中處置能力6.69萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置設施8.6萬(wàn)噸/年；醫療廢物集中處置設施13個(gè)，處置能力2.79萬(wàn)噸/年。
重慶市危廢管理主要存在問(wèn)題是利用處置能力與需求的匹配性有待提高。一是含銅廢物、廢印刷電路板等有價(jià)危險廢物利用能力過(guò)剩。二是焚燒和填埋等最終集中處置能力保障不足，現有水泥窯協(xié)同處置設施處置危險廢物類(lèi)別受限，且受水泥生產(chǎn)影響，集中處置能力有缺口。三是小微企業(yè)危險廢物、非工業(yè)源危險廢物以及生活垃圾分類(lèi)后的有害垃圾逐步納入監管后，危險廢物集中處置能力缺口進(jìn)一步加大。四是新國家危險廢物名錄發(fā)布后新增的危險廢物、大宗危險廢物以及含汞危險廢物等尚未找到穩定資源化利用處置途徑。同時(shí)重慶市危廢收運體系、經(jīng)營(yíng)單位管理水平等均有提高改善空間。
重慶市生態(tài)環(huán)境局預測，到2022年，全市危險廢物產(chǎn)生量將達91.06萬(wàn)噸，較2017年增長(cháng)50.51%。預測到2022年，重慶市危險廢物處置能力需求為57.49萬(wàn)噸（不含綜合利用），其中集中處置能力缺口45.79萬(wàn)噸（含垃圾焚燒飛灰處置能力缺口16.94萬(wàn)噸）。
近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市危險廢物集中處置設施建設布局規劃（2018-2022年）》，其中提出，2020年實(shí)現全市危險廢物處置需求與能力基本匹配；2022年年底前，培育一批具有全國示范作用的危險廢物利用處置優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
國家層面推進(jìn)危廢跨省轉移，省級層面“各行其是”
雖然從國家層面看，危廢跨省轉移管制并無(wú)加嚴跡象，《危險廢物轉移管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》第十四條規定，鼓勵省、自治區、直轄市之間開(kāi)展危險廢物利用處置區域合作。對于通過(guò)長(cháng)期合作協(xié)議等方式向區域性危險廢物集中利用處置單位轉移危險廢物的，或者按照就近便利原則在鄰近省、自治區、直轄市之間轉移危險廢物的，可以簡(jiǎn)化跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物審批手續。如白名單制度，對合作省（區、市）之間向列入白名單內的經(jīng)營(yíng)單位轉移危險廢物的實(shí)行自動(dòng)許可。
但是地方政府通常結合自身利益考量，對危廢跨省轉移的態(tài)度相差甚遠。自2017年以來(lái)，已有新疆、安徽、河北、河南、山東、湖南、海南、貴州、福建、寧夏等省發(fā)布政策，禁止將省外危險廢物轉移至本省貯存、焚燒或填埋，并嚴格控制省外危廢轉移至本省進(jìn)行資源化利用。與此同時(shí)，江蘇省發(fā)文，“不得對申請危險廢物跨省轉移設置障礙”，福建省則“加大危險廢物跨省轉出力度，取得明顯成效”。可見(jiàn)，環(huán)保壓力下，對政府來(lái)說(shuō)，危廢已成為“燙手山芋”。
川渝兩地簽訂危廢跨省市轉移合作協(xié)議，對于協(xié)調統籌川渝兩地危廢管理有顯著(zhù)作用。但兩地區需同時(shí)重點(diǎn)加強危廢轉移過(guò)程中的全過(guò)程監管，制定統一運輸標準，防止危廢轉移過(guò)程中產(chǎn)生二次污染，切勿“因小失大”。各級政府及各相關(guān)部門(mén)間的通力協(xié)作，形成政策合力，將有力推動(dòng)區域內危險廢棄物處理處置體系的完善、推動(dòng)區域內危廢處置能力的合理分配、推動(dòng)區域內危廢處置價(jià)格機制的完善和穩定（相關(guān)閱讀：13年后固廢法再次大修訂！垃圾分類(lèi)、區域合作處理危廢成亮點(diǎn)）。目前，川渝合作只是戰略性合作的開(kāi)端，未來(lái)四川省將逐步擴大范圍，陸續加強與四川省周邊相鄰省市區之間的戰略合作，不斷延伸合作領(lǐng)域。E20特邀評論員林凱指出：“川渝間危廢轉移合作協(xié)同對于土地稀缺經(jīng)濟發(fā)達的地區是必然的趨勢，但如何體現規模化，如何簡(jiǎn)化落實(shí)審批程序是需要關(guān)注的具體問(wèn)題。”
江蘇省發(fā)布加強危廢污染防治工作意見(jiàn)，產(chǎn)廢、處置單位迎調整
近日，江蘇省發(fā)布《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見(jiàn)》。提出主要目標：到2020年，全省基本建立與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，處置能力和實(shí)際需求基本匹配；形成較為完善的源頭嚴防、過(guò)程嚴管、違法嚴懲的危險廢物監管體系，危險廢物規范化管理水平和環(huán)境監管能力明顯提升，全省危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上。
在推進(jìn)危險廢物源頭管控方面
（1）要求著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，不得新建、改建、擴建三類(lèi)中間體項目，減少低價(jià)值、難處理危險廢物的產(chǎn)生量。嚴格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規模小、污染重、危險廢物治理難度大的企業(yè)。并明確指出責任單位為省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府負責落實(shí)。對年產(chǎn)危險廢物量500 噸以上且當年均未落實(shí)處置去向，以及累計貯存2000 噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規予以處理，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。
（2）要求嚴格涉危項目準入。嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設，禁止審批無(wú)法落實(shí)危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴審批危險廢物產(chǎn)生量大、本地無(wú)配套利用處置能力、且需設區市統籌解決的項目，責任單位為省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳。嚴格規范建設項目危險廢物環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)判定廢物危險特性或提出鑒別方案建議。對無(wú)危險廢物集中處置設施或處置能力嚴重不足且設區市無(wú)法統籌解決的地區，以及對飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等危險廢物庫存量大且不能按要求完成規范處置的地區，暫停審批該地區產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目環(huán)境影響評價(jià)文件，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。
（3）要求引導企業(yè)源頭減量。推進(jìn)綠色制造體系建設，引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，鼓勵有關(guān)單位開(kāi)展危險廢物減量化、無(wú)害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應用，責任單位為省工業(yè)和信息化廳、省科技廳。對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳。開(kāi)展危險廢物“減存量、控風(fēng)險”專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”應用等改革試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)將有利用價(jià)值的危險廢物降級梯度使用。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。
在提升末端安全處置能力方面
（1）要求加快建設集中處置設施。認真實(shí)施《江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案》，推動(dòng)各地加快危險廢物集中處置能力建設，保障全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委。各設區市結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將危險廢物集中處置設施納入本地重大環(huán)保公共基礎設施進(jìn)行規劃布局，加快建成滿(mǎn)足本行政區域實(shí)際處置需求的危險廢物集中焚燒、填埋設施和突出類(lèi)別危險廢物利用處置能力，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市、區）和工業(yè)園區（高新區、化工園區、工業(yè)集中區等），應配套建設集中焚燒設施；設區市范圍內應建設危險廢物安全填埋場(chǎng)并統籌使用。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區，由設區市統籌解決，否則對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目實(shí)施區域限批，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。
（2）要求推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置。各地要建立多部門(mén)協(xié)調機制，加強正面宣傳引導，加大財政資金扶持，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規定落實(shí)稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠(chǎng)協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無(wú)錫、徐州、常州、鎮江等具備水泥窯協(xié)同處置條件的地區必須建設水泥窯協(xié)同處置設施，責任單位為省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局。
（3）要求改擴建醫療廢物處置設施。各設區市對本行政區域內醫療廢物產(chǎn)生、處置情況進(jìn)行摸底調查，科學(xué)預測醫療廢物增長(cháng)量，合理規劃和建設醫療廢物集中處置設施。對滿(mǎn)負荷或超負荷運行的醫療廢物處置設施進(jìn)行處置能力擴容改造，對建成投運時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達不到標準規范要求的醫療廢物處置設施實(shí)施提標改造，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委。
（4）要求提升設施規模和管理水平。嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范，新（改、擴）建焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬(wàn)噸/年，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類(lèi)適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運行更穩定的焚燒設施。加強技術(shù)培訓交流，支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊，提升設施利用處置水平，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場(chǎng)化運作的建設和經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)國內外處置技術(shù)先進(jìn)、運營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批標準高、規模大、水準一流的處置設施，開(kāi)展兼并重組，有效整合現有資源，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委。
（5）要求推動(dòng)處置市場(chǎng)良性競爭。充分發(fā)揮市場(chǎng)在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開(kāi)全省危險廢物利用處置單位的許可種類(lèi)、規模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場(chǎng)，消除價(jià)格壟斷，通過(guò)競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區域合法轉移和公平競爭。加強處置能力省級統籌協(xié)調，鼓勵各地建立處置能力資源互助共享和應急處置機制，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。
在強化危險廢物過(guò)程監管方面
（1）要求完善收集體系。加強危險廢物分類(lèi)收集和規范貯存，推進(jìn)工業(yè)園區危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作，鼓勵危險廢物處置單位建設區域性收集網(wǎng)絡(luò )和貯存設施，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。探索生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物，責任單位為省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳。鼓勵有條件的地區開(kāi)展實(shí)驗室廢物、有害垃圾等社會(huì )源危險廢物的收集貯運試點(diǎn)，責任單位為省教育廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳。加強醫療廢物源頭管理，督促醫療機構嚴格落實(shí)醫療廢物管理的規章制度、工作流程、分類(lèi)管理、專(zhuān)用包裝、集中貯存等要求，防止流向社會(huì )非法加工利用，責任單位為省衛生健康委。
（2）要去加強轉運監管。加強對危險廢物運輸過(guò)程的管理，將危險廢物運輸車(chē)輛、船舶納入日常檢查內容，嚴控非法轉運，加大對道路、水路，特別是跨境路口、收費站點(diǎn)、道路卡口、船閘碼頭的巡查力度，責任單位為省交通運輸廳、江蘇海事局。加強沿江沿河沿湖重點(diǎn)區域的固體廢物非法貯存、傾倒和填埋點(diǎn)排查和監管，責任單位為省水利廳。加強危險廢物跨省移入審查，嚴禁從省外移入表面處理廢物、含銅污泥、廢無(wú)機酸、廢乳化液、省內不產(chǎn)生的等利用價(jià)值低、危害性大、環(huán)境風(fēng)險大、次生固廢產(chǎn)生量大的危險廢物和需要進(jìn)行貯存、處置（焚燒、填埋和物化處置）的危險廢物，從嚴控制危險廢物移入我省進(jìn)行綜合利用，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。
（3）要求強化規范化管理。落實(shí)企業(yè)污染防治主體責任，嚴格執行危險廢物各項法律法規和標準規范，以及危險廢物申報登記、經(jīng)營(yíng)許可、管理計劃、轉移聯(lián)單、應急預案等管理制度。探索建立法人責任制，對危險廢物產(chǎn)生、轉移、利用處置全過(guò)程負責，并依法承擔相應法律責任，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。加強培訓指導，宣傳貫徹危險廢物規范化管理要求。加強危險廢物規范化管理督查考核，將考核結果與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，強化聯(lián)合懲戒。建立雙隨機抽查機制，加強事中事后監管，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省信用辦。
（4）要求推動(dòng)信息化監管。健全完善危險廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統，實(shí)現危險廢物申報登記、管理計劃、轉移聯(lián)單和轉移軌跡、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄和在線(xiàn)工況監控、許可證和跨省轉移網(wǎng)上審批等信息化管理。加強數據分析應用，強化對管理決策的支撐，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳。嚴格執行電子運單和轉移聯(lián)單管理制度，擴大運輸電子運單和轉移電子聯(lián)單對接試點(diǎn)，實(shí)現轉移運輸軌跡實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控，強化危險廢物轉移過(guò)程聯(lián)動(dòng)監管，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳。
在加強危險廢物風(fēng)險防控方面
（1）要求嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。將危險廢物監管納入日常環(huán)境監管執法體系。開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋危險廢物，以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法行為；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法移送司法機關(guān)，并依法追究企業(yè)法人責任。加強環(huán)境污染犯罪案件危險廢物認定、環(huán)境損害評估等司法銜接，保障環(huán)境污染犯罪案件及時(shí)立案、依法查處。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為，依法提起公益訴訟。鼓勵將固體廢物非法轉移、利用、處置等列為有獎舉報內容，加強社會(huì )監督，責任單位為生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省司法廳、省檢察院、省法院。
（2）要求開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題排查整治。全面排查整治工業(yè)園區、工礦企業(yè)、廢棄河道、廠(chǎng)房、坑塘、宕口等可能存在的堆存、傾倒、填埋危險廢物等歷史遺留問(wèn)題。歷史遺留廢物的清理、運輸、處置應確保安全、不發(fā)生二次污染。積極探索制度創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)自查自糾，對自查自糾及時(shí)有效的企業(yè)，依法從輕或者減輕處罰，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、省檢察院、省法院。
（3）要求建立聯(lián)防聯(lián)控機制。加強生態(tài)環(huán)境、公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、自然資源、海事等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區域間協(xié)作，建立聯(lián)合執法、信息共享、重大案件會(huì )商督辦制度，形成監管合力。在打擊危險廢物非法轉移、非法處置、污染事件調查、取締非法窩點(diǎn)、排查安全生產(chǎn)隱患等方面建立合作機制，提高聯(lián)合應對突發(fā)性危險廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省應急廳、江蘇海事局。
在嚴格監督考核方面
（1）要求加強信息公開(kāi)。嚴格按照信息公開(kāi)要求及時(shí)公布本轄區危險廢物重點(diǎn)監管源名單、危險廢物行政審批結果及危險廢物規范化管理考核結果。危險廢物產(chǎn)生和處置單位應依法主動(dòng)及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)危險廢物的產(chǎn)生類(lèi)別、數量和利用、處置等情況。危險廢物集中焚燒處置企業(yè)須在廠(chǎng)區門(mén)口明顯位置設置顯示屏，實(shí)時(shí)公布爐溫、二燃室溫度、煙氣停留時(shí)間、煙氣出口溫度、污染物排放因子和濃度等，責任單位為生態(tài)環(huán)境廳。
（2）要求引導公眾參與。加強危險廢物污染防治工作的宣傳和教育，提高公眾對危險廢物的認識，增強法制觀(guān)念和污染防治意識。鼓勵社會(huì )各界參與監督危險廢物環(huán)境管理工作，營(yíng)造社會(huì )監督的良好環(huán)境。搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺，鼓勵各地推進(jìn)危險廢物處置設施建設“鄰避”問(wèn)題防范與化解。2020年，有條件的地區選擇危險廢物處置企業(yè)向社會(huì )開(kāi)放，接受公眾參觀(guān)，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省廣電局、省科協(xié)。
（3）要求強化督查問(wèn)責。本意見(jiàn)的實(shí)施情況納入省“263”專(zhuān)項行動(dòng)考核及省級環(huán)保督察重點(diǎn)內容，考核結果和督察情況作為各級、各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要參考內容，并以適當形式向社會(huì )公布。對實(shí)績(jì)考核突出的，進(jìn)行表?yè)P；對工作滯后、履職不力、逾期未完成規定任務(wù)的，尤其是對危險廢物處置能力嚴重不足、規劃項目建設嚴重滯后、發(fā)生危險廢物非法轉移傾倒填埋等違法違規事件且性質(zhì)惡劣的地區，采取通報批評、區域限批、媒體曝光、專(zhuān)項督查等措施，督促問(wèn)題整治，并約談黨委政府主要負責人，視情責成作出深刻檢查或依法依規嚴格問(wèn)責，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省“263”辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省監委。
在落實(shí)保障措施方面
（1）要求加強組織領(lǐng)導。各級政府、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，把解決危險廢物突出環(huán)境問(wèn)題放在重要位置，履職盡責，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，細化各項任務(wù)到地區、到年度，建立健全調度、檢查、督辦、通報制度，層層抓落實(shí)，確保完成各項工作任務(wù)，責任單位為省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委等。
（2）要求強化政策保障。各地要將危險廢物污染防治工作納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。將危險廢物處置設施納入城市總體規劃統籌布局，加大財政投入力度，拓寬項目融資渠道，建立項目立項、環(huán)評、安評、能評、消防等審批綠色通道，重點(diǎn)保障項目建設用地，科學(xué)論證設施選址，強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估，按規定落實(shí)危險廢物利用處置稅收優(yōu)惠政策，鼓勵危險廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責任保險，保障處置設施建設和穩定運營(yíng)。建立健全危險廢物處置收費管理制度，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)工業(yè)危險廢物和社會(huì )源危險廢物規范化處置。從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的企業(yè)關(guān)停后應開(kāi)展污染場(chǎng)地風(fēng)險評估及修復工作，探索建立危險廢物填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護管理費用預提制度。加強危險廢物管理機構隊伍建設，提高監管人員素質(zhì)和水平，責任單位為省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、江蘇銀保監局籌備組等。
（3）要求強化科技支撐。鼓勵企業(yè)加大危險廢物污染防治科技研發(fā)投入。加強危險廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等方面的基礎技術(shù)和應用研究，研究制定相關(guān)危險廢物利用處置行業(yè)技術(shù)規范，積極引導高校、處置企業(yè)對廢鹽、飛灰等危險廢物利用處置開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵危險廢物利用和處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，責任單位為省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳。
同時(shí)江蘇省制定了《江蘇省危險廢物集中處置設施建設方案》，明確全省主要目標是：到2020年， 全省各設區市和重點(diǎn)地區危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類(lèi)、數量基本匹配，處置設施布局趨于合理，處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解，各類(lèi)醫療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017 年新增85 萬(wàn)噸，年總處置能力達到180 萬(wàn)噸上。
（3）大力推進(jìn)現有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。各地要建立多部門(mén)協(xié)調機制，大力推進(jìn)協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，嚴格加強環(huán)境監管，消除社會(huì )對協(xié)同處置過(guò)程環(huán)境安全的擔憂(yōu)。加大財政資金扶持，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規定落實(shí)稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠(chǎng)協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無(wú)錫、徐州、常州、鎮江等地必須建設水泥窯協(xié)同處置設施，水泥窯協(xié)同處置危險廢物應滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》等相關(guān)要求，單線(xiàn)設計熟料生產(chǎn)規模不低于4000噸/日。
（4）不斷提升處置設施規模和管理水平。嚴格執行危險廢物利用、處置標準規范，新（改、擴）建焚燒設施總設計處理能力不得低于1 萬(wàn)噸/年，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類(lèi)適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運行更穩定的焚燒設施。加強技術(shù)培訓交流，支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊，提高設施運行效率。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場(chǎng)化運作的建設和經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)國內外處置技術(shù)先進(jìn)、運營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展兼并重組，整合現有資源，高標準新建一批處置設施，改造一批現有處置設施，淘汰一批落后處置設施。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進(jìn)入填埋場(chǎng)，最大限度降低填埋量。
（5）全面加強監管體系建設。建立健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置全過(guò)程的監管體系。加強危險廢物鑒別和監測能力建設，創(chuàng )新監管手段和機制，建立完善危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位監管機制。建設完善全省危險廢物管理信息系統，實(shí)現危險廢物全過(guò)程信息跟蹤和可追溯。充分發(fā)揮市場(chǎng)在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開(kāi)全省危險廢物利用處置單位的許可種類(lèi)、規模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場(chǎng)，消除價(jià)格壟斷，通過(guò)競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區域合法轉移和公平競爭。根據全省危險廢物實(shí)際產(chǎn)生情況和處置單位實(shí)際運營(yíng)情況，加強處置能力省級統籌協(xié)調，鼓勵各地建立處置能力資源互助共享機制和應急處置機制。
（6）開(kāi)展危險廢物收集改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)危險廢物園區集中收集貯存、“點(diǎn)對點(diǎn)”應用等改革試點(diǎn)工作，解決企業(yè)小量危廢轉移不及時(shí)、處置去向難、費用高和危險廢物降級梯度使用等問(wèn)題。探索實(shí)施生產(chǎn)者延伸責任制，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物。以科研院校、檢測監測機構等單位為重點(diǎn)，探索開(kāi)展實(shí)驗室廢物收集處置試點(diǎn)。以機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售與維修等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設試點(diǎn)。以垃圾分類(lèi)示范城市為重點(diǎn)，開(kāi)展生活源危險廢物收集貯運試點(diǎn)。
其中重點(diǎn)工程，圍繞提升危險廢物集中處置能力，重點(diǎn)實(shí)施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類(lèi)別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點(diǎn)工程項目庫，并采取滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調整方式，形成竣工一批、實(shí)施一批、儲備一批的項目推進(jìn)機制。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施工程項目58個(gè)，預計投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項目37個(gè)，共可新增能力96.9萬(wàn)噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項目14個(gè)，共可新增能力32萬(wàn)噸/年；突出類(lèi)別利用處置工程項目7個(gè)，共可新增能力32.2萬(wàn)噸/年。
根據工程項目實(shí)施的重要性和可行性，將其分為實(shí)施類(lèi)和預備類(lèi)兩大類(lèi)。其中，實(shí)施類(lèi)項目共41個(gè)，預計新增集中焚燒能力60萬(wàn)噸/年、安全填埋能力14.5萬(wàn)噸/年、突出類(lèi)別危險廢物利用處置能力32.2萬(wàn)噸/年；預備類(lèi)項目共17個(gè)，預計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬(wàn)噸/年、安全填埋能力17.5萬(wàn)噸/年。
隨著(zhù)生態(tài)文明各項要求的逐漸落地，地方壓力越來(lái)越大。為了盡快尋找解決辦法，近期各省都在做有益的嘗試。通過(guò)近期山東，江蘇，浙江，四川，重慶，山西等地陸續出臺的政策可以看到，中長(cháng)期內提高終端處置能力是主要的解決途徑，但危廢實(shí)際產(chǎn)生量和處置能力的匹配問(wèn)題值得關(guān)注。江蘇省發(fā)布的危廢管理意見(jiàn)，不僅在總體處理能力上制定了目標，在不同省轄市、針對不同類(lèi)別的危廢分別都制定了階段性目標，同時(shí)對現有產(chǎn)廢單位及新建產(chǎn)廢企業(yè)均提出了明確指導要求，從加強源頭管控，到提升末端處置能力，到強化全過(guò)程監管提出了全方位布局。E20研究院認為，隨著(zhù)各省市加強危廢管理政策相繼出臺，危險廢棄物管理將進(jìn)一步向系統化、規范化、合理化發(fā)展，危廢處理行業(yè)將迎來(lái)新一輪機遇，而危廢處理行業(yè)的全過(guò)程監管、安全穩定運營(yíng)、規范合理的價(jià)格機制等將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
山西省發(fā)布完善固廢處理收費機制通知，放開(kāi)危廢處置調節價(jià)
近日，山西省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。其中，針對危廢收費機制，《通知》明確，山西省危險廢物處置收費已放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。《通知》要求，行業(yè)主管部門(mén)要積極培養壯大危險廢物處置機構市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。引導市場(chǎng)主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標準。
危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構要按照法律法規要求，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監控，違法違規行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標準，并通過(guò)合同約定，明確責任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。
建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制
在山西省物價(jià)局、財政廳、建設廳、環(huán)保局轉發(fā)《國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)保總局〈關(guān)于實(shí)行生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知〉的通知》（晉價(jià)費字〔2003〕 63號)規定基礎上，進(jìn)一步完善城市生活垃圾處理收費制度，擴大城市生活垃圾處理收費制度覆蓋面，建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制。2020年底前，各市、縣（市、區）要全面建立覆蓋到所有建制鎮的生活垃圾處理收費制度。
按照山西省發(fā)展改革委《關(guān)于公布〈山西省定價(jià)目錄〉的通知》（晉發(fā)改法規發(fā)〔2018〕64號）規定，生活垃圾處理收費授權市、縣人民政府定價(jià)。各市、縣應按照補償成本并有合理盈利的原則，認真測算生活垃圾收集、清運、處理各環(huán)節成本，按照規定程序適時(shí)調整城鎮生活垃圾處理收費標準。
在現行收費方式基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新垃圾處理收費模式，充分利用公共資源，結合當地實(shí)際，可以委托稅務(wù)機關(guān)、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機構或者鎮人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確相關(guān)事項及代收手續費標準等。通過(guò)公共載體實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”收費，提高收繳率。
鼓勵各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。
完善城鎮生活垃圾分類(lèi)和減量化激勵機制
按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的原則，積極推進(jìn)城鎮生活垃圾處理收費方式改革，完善相關(guān)政策。
(1) 實(shí)行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費政策。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）及各市《城市生活垃圾分類(lèi)工作方案》要求，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的基礎上，對非居民用戶(hù)和具備條件的居民用戶(hù)，實(shí)行分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費政策。分類(lèi)垃圾實(shí)行計量收費，收費標準按照低于混合垃圾收費標準的原則制定。通過(guò)差別化收費政策，激勵用戶(hù)按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)可再生資源回收利用。
(2) 統一全省城鎮混合生活垃圾處理費計費方法。暫未實(shí)行分類(lèi)垃圾收費的，本著(zhù)簡(jiǎn)便、有效、易操作，又便于收費統計、標準比較，統一全省城鎮混合生活垃圾處理費計費方法，并按月計收。即：居民按戶(hù)計征；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、學(xué)校、醫院、部隊、廠(chǎng)礦、集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計征；商業(yè)門(mén)店（網(wǎng)點(diǎn)）及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計征；賓館、旅店業(yè)按床計征；客運車(chē)輛按座計征; 餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計征；其他產(chǎn)生城鎮生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計量的方式計征。
(3) 對已形成充分競爭的環(huán)節，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。各地要加大改革創(chuàng )新，大力推行PPP模式，積極引導社會(huì )資本通過(guò)獨立投資、合資合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設發(fā)展，鼓勵生活垃圾收集、清運、處理市場(chǎng)化運營(yíng)，對已形成充分競爭的環(huán)節，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)生活垃圾處理及資源化利用水平。
探索建立農村生活垃圾付費制度
農村生活垃圾處理費，應按照《村民委員會(huì )組織法》等法律法規有關(guān)規定，由村民自治自管，不屬政府定價(jià)范疇，由各縣（市、區）政府協(xié)調指導落實(shí)。
按照《山西省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（晉辦發(fā)〔2018] 30號）、《山西省培育發(fā)展農業(yè)面源污染治理、農村污水垃圾處理市場(chǎng)主體工作方案》（晉農環(huán)境發(fā)〔2018〕3號）等要求，鼓勵各縣（市、區）探索建立農村生活垃圾處理農戶(hù)付費制度，綜合考慮農村生活垃圾處理成本、農民承受能力和財政補貼情況等因素，合理確定農村生活垃圾處理收費標準，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制，探索建立相應付費制度，促進(jìn)鄉村環(huán)境改善。
完善危險廢物處置收費機制
我省危險廢物處置收費已放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，行業(yè)主管部門(mén)要積極培養壯大危險廢物處置機構市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。加強行業(yè)管理，維護市場(chǎng)競爭秩序，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，引導市場(chǎng)主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標準。
危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等法律法規，以及國家衛生和計劃生育委員會(huì )辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳、公安部辦公廳、國家中醫藥管理局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范醫療廢物管理工作的通知》（國衛辦醫發(fā)〔2017〕32號)等有關(guān)規定要求，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監控，違法違規行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標準，并通過(guò)合同約定，明確責任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。
加強組織領(lǐng)導嚴格政策落實(shí)
創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制，是當前和今后一個(gè)時(shí)期價(jià)格工作的一項重要任務(wù)。各地要加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，確保政策落地生根。各相關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，統籌運用價(jià)格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。生活垃圾處理收費政策要充分考慮社會(huì )承受能力尤其是低收入群體承受能力，完善和落實(shí)好對低收入群體的收費減免政策。要切實(shí)做好宣傳引導工作，強化全社會(huì )節約資源、保護環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責任，提高執行促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格政策的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)將綠色發(fā)展的要求轉化為自覺(jué)行動(dòng)，共同建設美麗家園。
（內容來(lái)源：中國固廢網(wǎng) 作者：潘功 劉琪。本站系本網(wǎng)編輯轉載，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)和對其真實(shí)性負責。如涉及作品內容、版權和其它問(wèn)題，請在30日內與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除內容！）
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