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日前，財政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)通知，明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等問(wèn)題。
關(guān)于應稅污染物適用問(wèn)題，通知明確，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。
關(guān)于稅收減免適用問(wèn)題，通知明確，依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠(chǎng)，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應稅污染物不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個(gè)排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒(méi)有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準的，依法不予減征環(huán)境保護稅。
關(guān)于明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關(guān)問(wèn)題的通知
財稅〔2018〕117號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、環(huán)境保護廳(局)，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、環(huán)境保護局：
為保障《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實(shí)施條例有效實(shí)施，現就環(huán)境保護稅征收有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于應稅污染物適用問(wèn)題
燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。
二、關(guān)于稅收減免適用問(wèn)題
依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠(chǎng)，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應稅污染物不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個(gè)排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒(méi)有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準的，依法不予減征環(huán)境保護稅。
三、關(guān)于應稅污染物排放量的監測計算問(wèn)題
(一)納稅人按照規定須安裝污染物自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的，當自動(dòng)監測設備發(fā)生故障、設備維護、啟停爐、停運等狀態(tài)時(shí)，應當按照相關(guān)法律法規和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測技術(shù)規范》(HJ75-2017)、《水污染源在線(xiàn)監測系統數據有效性判別技術(shù)規范》(HJ/T356-2007)等規定，對數據狀態(tài)進(jìn)行標記，以及對數據缺失、無(wú)效時(shí)段的污染物排放量進(jìn)行修約和替代處理，并按標記、處理后的自動(dòng)監測數據計算應稅污染物排放量。相關(guān)納稅人當月不能提供符合國家規定和監測規范的自動(dòng)監測數據的，應當按照排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。納入排污許可管理行業(yè)的納稅人，其應稅污染物排放量的監測計算方法按照排污許可管理要求執行。
納稅人主動(dòng)安裝使用符合國家規定和監測規范的污染物自動(dòng)監測設備，但未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的，可以按照自動(dòng)監測數據計算應稅污染物排放量;不能提供符合國家規定和監測規范的自動(dòng)監測數據的，應當按照監測機構出具的符合監測規范的監測數據或者排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。
(二)納稅人委托監測機構監測應稅污染物排放量的，應當按照國家有關(guān)規定制定監測方案，并將監測數據資料及時(shí)報送生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。監測機構實(shí)施的監測項目、方法、時(shí)限和頻次應當符合國家有關(guān)規定和監測規范要求。監測機構出具的監測報告應當包括應稅水污染物種類(lèi)、濃度值和污水流量;應稅大氣污染物種類(lèi)、濃度值、排放速率和煙氣量;執行的污染物排放標準和排放濃度限值等信息。監測機構對監測數據的真實(shí)性、合法性負責，凡發(fā)現監測數據弄虛作假的，依照相關(guān)法律法規的規定追究法律責任。
納稅人采用委托監測方式，在規定監測時(shí)限內當月無(wú)監測數據的，可以沿用最近一次的監測數據計算應稅污染物排放量，但不得跨季度沿用監測數據。納稅人采用監測機構出具的監測數據申報減免環(huán)境保護稅的，應當取得申報當月的監測數據;當月無(wú)監測數據的，不予減免環(huán)境保護稅。有關(guān)污染物監測濃度值低于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的污染物檢出限的，除有特殊管理要求外，視同該污染物排放量為零。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、計量主管部門(mén)發(fā)現委托監測數據失真或者弄虛作假的，稅務(wù)機關(guān)應當按照同一納稅期內的監督性監測數據或者排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。
(三)在建筑施工、貨物裝卸和堆存過(guò)程中無(wú)組織排放應稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規定的排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量;不能按照生態(tài)環(huán)境部規定的排污系數、物料衡算方法計算的，按照省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物排放量。
(四)納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應當依據相關(guān)法律法規和處罰信息計算違法行為所屬期的應稅污染物排放量。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現納稅人申報信息有誤的，應當通知稅務(wù)機關(guān)處理。
四、關(guān)于環(huán)境保護稅征管協(xié)作配合問(wèn)題
各級稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加快建設和完善涉稅信息共享平臺，進(jìn)一步規范涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式，并提高涉稅信息交換的及時(shí)性、準確性，保障環(huán)境保護稅征管工作運轉順暢。
財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部
2018年10月25日
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